印发《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》的通知

　　印发《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》的通知

　　吉个转企〔2019〕1号

　　各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组各成员单位：

　　《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》已经7月19日省政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　吉林省推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组

　　2019年7月22日

　　关于进一步支持个体工商户

　　转型升级为企业的若干政策措施

　?。?019年7月19日吉林省人民政府第11次常务会议讨论通过）

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，实施企业培育行动，促进民营经济转型升级和高质量发展，现就进一步支持个体工商户转型升级为企业提出如下政策措施。

　　一、落实税收优惠政策

　　“个转企”后，符合条件的企业可享受下列税收优惠政策：

　?。ㄒ唬┳?019年1月1日至2021年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任单位:省税务局）

　?。ǘ┳?019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受该优惠政策。（责任单位:省税务局、省财政厅）

　?。ㄈ┳?019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。（责任单位:省税务局）

　?。ㄋ模┳?019年4月1日起，增值税一般纳税人购进农产品，原适用10%税率的，扣除率调整为9%；购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。（责任单位:省税务局）

　?。ㄎ澹┬」婺Ｄ伤叭朔⑸鲋邓坝λ跋坌形?，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税。（责任单位:省税务局）

　?。┬」婺Ｄ伤叭朔⑸鲋邓坝λ跋坌形?，合计月销售额超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元，下同），但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。（责任单位:省税务局）

　　二、加大财政支持力度

　?。ㄆ撸┒猿闪⒙?年且纳税信用良好、没有被列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的“个转企”服务业企业,在现有省级服务业发展专项资金中给予一次性资金补助。(责任单位:省发展改革委、省市场监管厅、省财政厅、省税务局)

　?。ò耍┒浴案鲎蟆逼笠荡邮率〖兑陨稀八础笔痉痘亟ㄉ璨⒎舷喙靥跫娑ǖ南钅?，省级专项资金给予适当支持。（责任单位:省发展改革委、省财政厅）

　?。ň牛┲С址现泄葱麓匆荡笕瓯ㄌ跫摹案鲎蟆逼笠当稳?，报名成功后可参加相关创业培训，获奖的“个转企”企业可享受有关配套支持政策。（责任单位：省科技厅）

　?。ㄊ┒苑献ɡ怪跫摹案鲎蟆逼笠蹈枳ɡ昵敕?、实质审查费部分资助。（责任单位：省市场监管厅、省财政厅）

　?。ㄊ唬└鞯厥邮导屎筒屏ψ纯?，通过委托第三方记账专业机构的方式为“个转企”企业提供为期1年以上的代账服务，帮助其建立财务制度；免费组织“个转企”企业财务人员参加相关培训。（责任单位:各级人民政府财政部门）

　　三、实施减费降负行动

　?。ㄊ┒苑献ɡ延眉踅商跫摹案鲎蟆逼笠?，减缴专利申请费、发明专利实质审查费、自授权当年起10年的专利年费和专利复审费。自2019年2月1日起，“个转企”企业的药品、医疗器械产品注册费在现行基础上下调30%。（责任单位:省市场监管厅、省药品监管局）

　?。ㄊ┞涫倒业缂塾呕菡?，继续降低一般工商业目录电价。精简“个转企”企业用电工程业扩配套项目审批流程、时限，组织相关单位实施并联审批，确保企业用户平均接电时间压减至80天以内。（责任单位:省发展改革委、省电力公司）

　?。ㄊ模┒源邮鹿夜睦⒄构ひ迪钅康摹案鲎蟆逼笠?，在利用现有工业用地且符合规划、不改变用途前提下,属提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；从事工矿仓储项目使用地下空间的，对地下部分不增收土地出让价款；从事商服、住宅项目使用地下空间的，对地下部分土地出让价款予以减征。（责任单位:省自然资源厅，各市〔州〕、县〔市、区〕人民政府）

　?。ㄊ澹┒苑咸跫摹案鲎蟆逼笠?，按该企业及其职工上年度实缴失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，同时落实企业吸纳就业困难人员的社保补贴、大学生见习补贴政策。（责任单位:省人社厅）

　　四、加强金融扶持服务

　?。ㄊ┲С纸鹑诨怪贫ㄗ牌栈菪托∥⑵笠敌糯苹?，在风险可控前提下自主确定“个转企”企业贷款资金支付方式。将单户授信1000万元及以下的“个转企”企业贷款纳入再贷款合格抵押品范围。加大再贴现对“个转企”企业支持力度，重点支持“个转企”企业500万元及以下的小额票据贴现。（责任单位: 吉林银保监局、人民银行长春中心支行、省地方金融监管局）

　?。ㄊ撸┕睦谢购退拔癫棵沤⑿畔⒐蚕砘?，在商业可持续、风险可控前提下，对已有纳税记录、无不良信用记录并已达到纳税信用级别的“个转企”企业发放“银税互动”贷款。（责任单位: 吉林银保监局、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、省税务局）

　?。ㄊ耍案鲎蟆逼笠盗鞫式鹬茏畹狡诤笕杂腥谧市枨笄伊偈贝嬖谧式鹄训?，经其主动申请，银行业金融机构可提前按新发放贷款要求开展贷款调查和评审，对符合标准和条件的，依照程序办理续贷。不动产登记机构可按“一并受理、同步审核、依次登簿”程序，实现抵押权注销登记与设立登记紧密衔接。（责任单位：吉林银保监局、省自然资源厅）

　?。ㄊ牛┒栽擞米ɡㄖ恃捍畹摹案鲎蟆逼笠蹈璐钐?、保险费和评估费补贴，每户企业享受补助资金的知识产权质押贷款额度最高不超过1000万元。（责任单位：省市场监管厅、省财政厅，各市〔州〕、县〔市、区〕人民政府）

　?。ǘ┩贫案鲎蟆逼笠凳褂谩爸＝鸪亍贝畈?，缓解融资难问题。鼓励银行对暂时遇到困难的“个转企”企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。（责任单位：省工信厅、省财政厅、吉林银保监局）

　?。ǘ唬┙挂幸祷瓜颉案鲎蟆逼笠荡钍杖〕信捣?、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费，降低“个转企”企业融资成本。（责任单位:吉林银保监局）

　　五、强化组织推动落实

　?。ǘ┦凳盎チ?个转企”行动计划，提升支持“个转企”整体效能。依托小微企业名录（吉林）建立“个转企”专题平台，实现市场监管与统计、人社等部门“个转企”信息互通共享和“个转企”政策与需求精准对接、“个转企”进展实时监测。（责任单位：省市场监管厅、省统计局等相关中省直部门）

　?。ǘ┦凳┑辰ㄒ臁案鲎蟆毙卸苹?。依托各级非公企业党建指导服务中心，创建“个转企”“红色孵化器”，对进入“红色孵化器”的个体工商户予以重点引导帮扶，支持其发挥示范带头作用，争当转企升级、做大做强表率。选派党建指导员帮助“个转企”企业享受相关政策红利。（责任单位：省非公党工委、省市场监管厅）

　?。ǘ模┣炕案鲎蟆鄙缁嵝?。各级电视、广播、报纸、网络等主流媒体和新媒体要采取多种方式宣传“个转企”重大意义、政策措施和先进典型，全面提升“个转企”社会知晓度。相关中省直部门、单位要加强系统条线的相关业务培训宣传，提升基层一线干部宣传和服务“个转企”工作能力，打通服务和推动“个转企”“最后一公里”。（责任单位：省委宣传部等相关中省直部门）

　　各地和各相关部门、单位要健全支持“个转企”工作机制，加强对系统条线政策实施的统筹协调和指导推动，认真抓好支持“个转企”各项政策措施落实，大力提高政策措施受惠量和转型企业获得感。如上级相关政策措施调整，依调整后的最新政策措施执行。